當(dāng)下，我區(qū)脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)決勝階段。隨著摘帽貧困縣的逐漸增多，鞏固提升脫貧成果、切實有效防止返貧成為不可回避的重要任務(wù)。在現(xiàn)行脫貧攻堅政策體系下，鞏固提升脫貧成果、切實有效防止返貧是擺在眼前的首要任務(wù)。
定期摸底排查，做好動態(tài)監(jiān)測，建立防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警機制。對建檔立卡貧困人口中的已脫貧人口和常住非貧困人口進行全覆蓋監(jiān)測，重點關(guān)注脫貧不穩(wěn)定人口與邊緣易致貧人口，建立定期監(jiān)測、分類預(yù)警、動態(tài)幫扶機制。對已脫貧群體進行實時預(yù)警監(jiān)測，及時掌握返貧情況。加強對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，及時全面了解脫貧戶的生產(chǎn)生活狀況?？梢愿鶕?jù)脫貧戶現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、家庭收支及致貧主因等情況，建立不同等級的預(yù)警監(jiān)測級別。鼓勵農(nóng)戶有問題通過手機信息平臺、熱線電話等方式主動申報，對不同類別的監(jiān)測對象精準施策，不斷增強深度貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。
發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，建立健全防止返貧政策保障。目前，西吉縣作為我區(qū)最后一個未脫貧摘帽的國家級貧困縣，脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨。全縣49.6萬人口，建檔立卡人口155581人，應(yīng)該說是寧夏脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。2016年以前，馬鈴薯種植產(chǎn)業(yè)是西吉縣主要特色產(chǎn)業(yè)。由于馬鈴薯市場價格不穩(wěn)定，加之環(huán)保排污高標準限令出臺，馬鈴薯銷售環(huán)節(jié)不可控因素成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大風(fēng)險。如今，肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成為西吉縣農(nóng)民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。必須有能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的產(chǎn)業(yè)，確保有穩(wěn)定的經(jīng)營性收入，才能確保脫貧攻堅的成果具有持續(xù)性、穩(wěn)定性，才能從根本上解決困難群眾增收困難的問題。
強化產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、金融扶貧等幫扶措施，繼續(xù)開展精準幫扶。為突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，寧夏在現(xiàn)有的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，重點發(fā)展市場相對穩(wěn)定、傳統(tǒng)基礎(chǔ)牢固、增收效果明顯的特色項目，由過去的直接補貼逐步轉(zhuǎn)化為綜合運用小額信貸等方式。強化產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等幫扶措施，在攻堅期內(nèi)保證幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧后，繼續(xù)落實幫扶責(zé)任人，堅持定期回訪，對貧困戶的生產(chǎn)生活繼續(xù)予以指導(dǎo)和幫助。創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大法治扶貧力度，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。要著眼于增加就業(yè)，建立和完善勞務(wù)輸出對接機制，產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持等都要瞄準建檔立卡貧困人口脫貧精準發(fā)力。在現(xiàn)有教育扶貧、健康扶貧、醫(yī)療救助政策的基礎(chǔ)上，研究制定更優(yōu)惠、更有效解決貧困戶實際困難的扶持政策，降低因病因?qū)W因殘因疫造成的返貧風(fēng)險。
繼續(xù)提升貧困人口“兩不愁三保障”水平，加強針對特殊群體防止返貧動態(tài)監(jiān)測。從過去的經(jīng)驗看，返貧的原因是多方面的。我區(qū)返貧多是因剛脫貧的民眾抵御風(fēng)險能力不足導(dǎo)致患上大病重病，因家底薄弱無法走出困境。又如，貧困戶家庭習(xí)慣享用“輸血”，導(dǎo)致自身“造血”能力不足，如果沒有穩(wěn)定的收入來源就容易導(dǎo)致返貧。今年突如其來的疫情使少數(shù)貧困戶家庭遭遇返工困難，造成“因疫返貧”。因此，應(yīng)當(dāng)加大對殘疾人、“單雙老戶”等特殊人群的保障力度，加強對貧困人口和邊緣群體的監(jiān)測和預(yù)警，準確掌握享受兜底保障政策的脫貧戶、非建檔立卡低保戶、低收入“邊緣戶”等的生活情況，做到精準監(jiān)測、及時幫扶。
?。▓?zhí)筆：張煒）
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